Prensa Wataniba
Tomado de Instituto Socioambiental
Foto de portada: Presidenta de la Funai, Joenia Wapichana, secretario de Salud Indígena, Weibe Tapeba,
y ministra de Pueblos Indígenas, Sonia Guajajara, durante la COP30. Tomada por Ueslei Marcelino
El martes 18 de noviembre, el gobierno federal de Brasil anunció la emisión de ordenanzas y decretos para la demarcación de 38 Territorios Indígenas (TI). Se trata de uno de los mayores paquetes de demarcación en dos décadas. El anuncio se realizó en Belém, durante la COP30, la conferencia de la ONU sobre cambio climático que se realizó entre el 10 y el 21 de noviembre.
El presidente de Brasil, Luis Ignacio Lula da Silva, firmó decretos que aprueban la demarcación de cuatro territorios. Su extensión es de 2,4 millones de hectáreas. De esta forma, Lula alcanza los 20 decretos de aprobación en este mandato. El número total de TI aprobados ascendió a 451, lo que representa el 54% de las 824 áreas con procesos de demarcación ya abiertos en la Fundación Nacional de los Pueblos Indígenas (Funai).
La presidenta de la Funai, Joênia Wapichana, aprobó los informes de identificación (RCID) de seis territorios, que ya cuentan con una propuesta oficial de demarcación. Las propuestas podrán ser impugnadas por terceros y serán evaluadas por el Ministro de Justicia. Joênia también creó grupos de trabajo que identificarán otras siete áreas (véase la tabla al final del texto para conocer el funcionamiento del proceso de demarcación).
DECISIÓN POLÍTICA
Todos los actos del proceso de demarcación, requeridos por cada instancia de gobierno, son fundamentales para la seguridad jurídica y el respeto efectivo de los derechos indígenas. El trabajo de identificación genera información básica sobre los pueblos indígenas y una propuesta de límites de demarcación. El decreto de homologación define los límites exactos, demarcados y digitalizados, para el correcto registro del área ante la Secretaría de Bienes Federales (SPU) de Brasil y las oficinas locales de registro.
Sin embargo, cabe destacar la importancia del Ministro de Justicia en las demarcaciones. Garantiza la formalidad de los procesos y decide, en el ámbito administrativo, sobre cualquier cuestión relativa a los límites propuestos. La ordenanza declaratoria de límites representa la decisión política del gobierno sobre ellos y autoriza a la Funai a llevar a cabo su demarcación física.
En otras palabras, tras la emisión de la ordenanza declaratoria, el organismo de asuntos indígenas puede licitar y contratar a una empresa especializada en la fijación de mojones y señales, la apertura de senderos y la digitalización de los límites demarcados. La demarcación física es la etapa que requiere más recursos y conlleva riesgos de conflicto.
ORDENANZAS DECLARATORIAS
Por estas y otras razones, el eje central de las leyes de demarcación son las 10 ordenanzas declaratorias emitidas por el Ministro de Justicia brasileño, Ricardo Lewandowski. Se trata de actos valientes que buscan resolver problemas de larga data y, además, impulsar un avance en las demarcaciones. Con ellas, el ministro alcanza las 20 ordenanzas declaratorias emitidas durante su administración.
Los casos de la identificación del Territorio Indígena Aracá-Padauri (AM) y la homologación del Territorio Indígena Kaxuyana-Tunayana (AM-PA), que en conjunto suman más de 5,5 millones de hectáreas, son particularmente destacables por su extensión. Sin embargo, las ordenanzas declaratorias también abordan situaciones críticas, como las del Territorio Indígena Comexatiba, perteneciente al pueblo Pataxó, y el Territorio Indígena Tupinambá de Olivença, perteneciente al pueblo Tupinambá, en el sur de Bahía.
Además, existe un Territorio Indígena declarado en Mato Grosso del Sur, estado que acumula uno de los mayores retrasos históricos en materia de demarcación, lo que ha provocado una serie de actos violentos contra los pueblos guaraní kaiowa y ñandeva. Se trata del Territorio Indígena Ypoi-Triunfo, habitado por los guaraní ñandeva.
